在省运管局保持共产党员先进性教育活动
整改提高阶段工作动员大会上的讲话
谢益华
（2005年5月20日）
同志们：
经报请厅先进性教育活动领导小组批准，从今天起我局先进性教育活动由分析评议阶段转入整改提高阶段。这次会议的主要内容是，回顾分析评议阶段工作，部署整改提高阶段工作。下面，我代表局党委讲三点意见。
一、认真总结分析评议阶段工作取得的成绩，进一步把先进性教育活动引向深入
先进性教育活动分析评议阶段，我局严格按照中央、省委和厅党组的部署和要求，在厅党组的有力指导下，充分运用学习动员阶段的成果，贯彻落实胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神和省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》以及厅党组的有关安排部署，围绕找准存在的突出问题这个关键，认真扎实地搞好七个环节的工作。整个分析评议阶段的工作发展健康，效果明显，达到了省厅的基本要求。我局分析评议阶段主要抓了以下几项工作。
（一）精心安排部署，层层狠抓落实。分析评议阶段工作开展前，局党委先进性教育活动领导小组及其办公室多次对分析评议工作进行了认真研究。4月8日，我局召开了分析评议阶段工作动员部署会，对分析评议阶段工作提出了明确要求，制定下发了《局先进性教育活动分析评议阶段实施方案》，并专门制定下发了《省运管局（局党委成员）保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作的日程安排表》，要求局直属各党支部按方案和日程安排的要求，认真组织好本支部第二阶段的工作，并确保这一阶段工作取得实效。局直属各党支部紧密结合实际，认真具体安排。分析评议阶段工作中，局党委先进性教育活动领导小组及其办公室多次召开有关会议，开展调查研究，及时了解情况，指导和推动面上工作。局直属各党支部采取集中学习、以会代训等形式，加强对支部书记的思想教育和业务培训，提高其思想政治素质，明确分析评议阶段的任务和要求，为做好分析评议工作打下了良好基础。
（二）深入学习理论，打好思想基础。局直属各党支部坚持把学习贯穿始终，在巩固和运用好学习动员阶段成果的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的具体要求，专门安排一定时间，组织党员有针对性地集中开展理论学习，特别是深入学习党章、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和视察我省时的重要讲话，引导广大党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入。采取专题集中学习、召开支部党员大会等形式，及时把分析评议阶段工作的有关精神传达到每一个党员，使广大党员充分认识分析评议阶段工作的重要性，明确目标任务、工作环节和需要注意把握的问题，增强了学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强了从世界观、人生观、价值观上进行自我剖析的自觉性，增强了加快交通建设改革发展的责任感和使命感。
（三）广泛征求意见，找准突出问题。局直属各党支部紧紧围绕找准突出问题这个关键，采取召开座谈会、交心谈心、发放征求意见表、设立意见箱等方式，多层次、多渠道、多形式广泛征求党员、群众和社会各界对省局党委、党员领导干部和党员个人的意见。局党委率先垂范，做好表率，共召开座谈会13次，征求到意见和建议115条。其中，局党委成员分头到各地区交通局、运管处（所）、客运企业、驾校征求对省运管局的意见和建议，共召开座谈会8次，征求到意见45条；到领导成员联系点和在局机关召开座谈会5次，征求到意见70条。局党委和局直属各单位党支部共召开座谈会21次，设置意见箱4个，发放征求意见表249份，个别访谈73人，征求党员意见214人次，征求群众意见129人次，征求到对党组织和党员的意见、建议162条。对征求到的意见，局党委和局直属各单位党支部均明确专人进行梳理、归类、汇总，共查摆出突出问题14个。从全局来看，所征求到的对局党委和局直属各单位党支部的意见和建议，主要涉及六个方面：一是加快运管基础设施建设等方面的问题；二是加强运管行业管理方面的问题；三是加强运管行风、政风建设的问题；四是加快运管改革发展的问题；五是加强运管干部职工队伍建设的问题；六是加强党的建设和廉政建设的问题。
（四）深入开展谈心活动，沟通思想增进团结。局直属各党支部坚持把开展谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进了解和团结的重要途径。党员领导干部和广大党员采取个别谈、集体谈、上下谈、横向谈等多种形式，在征求意见中谈心，在谈心中征求意见，坦诚相见、推心置腹，对自己严格剖析，对同志宽厚中肯，真正达到既交流思想，明辨是非，又增进了解，加强团结的目的。据统计，局参加谈心活动的党委成员4人，局机关以及局直属各单位参加的党员74人，参加的群众52人。广大党员普遍反映，通过谈心交心，互相提醒、启发，既交流了思想，增进了团结，又看到了自身的差距，明确了前进的方向；既感受到了党组织和同志的关心、温暖，又增强了干事创业的热情和信心。
（五）深刻剖析思想根源，认真撰写党性分析材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，广大党员针对查摆出来的问题，找差距，找原因，深刻剖析存在问题的思想根源。撰写党性分析材料做到了“四对照、四剖析”：即对照“三个代表”重要思想的要求，认真剖析世界观、人生观、价值观和实践“三个代表”重要思想的情况；对照党章的要求，认真剖析履行责任和义务的情况；对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真剖析思想和工作作风方面的情况；对照本部门本单位通过大讨论提炼出的新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真剖析发挥先锋模范作用的情况。通过对照剖析，撰写党性分析材料，广大党员普遍反映受到一次党性锻炼，思想认识得到提高升华。局直属各党支部认真做好党性分析材料的审阅，对结合个人思想和工作实际不够，问题找得不准，原因剖析不够全面深刻，整改措施和努力方向不明确的，及时提出意见，由本人进行认真修改和完善。
（六）召开专题组织生活会和民主生活会，正确开展批评与自我批评。局直属各党支部严格按照中央、省委和厅党组的要求，认真组织召开专题组织生活会和民主生活会。专题组织生活会上，每个党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，认真开展批评与自我批评。领导干部均以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评与自我批评，认真进行自我剖析，实事求是地对他人提出评议意见，虚心接受党员的评议。专题组织生活会后，支委会对党员提出评议意见，并以书面形式如实向党员反馈。局党委和局直属各单位领导班子按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，召开了专题民主生活会。专题民主生活会做到了严肃认真，生动活泼，普遍达到了进一步坚定信心、继续前进的目的，取得了相互勉励、共同提高的效果。局党委于5月10日召开职工大会，向局离退休老同志和局机关在职干部职工及局直属各单位负责人通报了专题民主生活会的情况。局直属各单位都采取适当方式,在一定范围内向广大干部群众通报了专题民主生活会和组织生活会的情况，接受群众的评议和监督。
（七）坚持边议边改，务求取得实效。局党委、局直属各党支部坚持把边议边改贯穿始终，对征求到的意见和查找出来的突出问题，具备条件整改的立即整改；对情况较复杂，需要较长时间才能解决的问题，制定整改计划，力争尽早解决；对一些超越职权范围无法解决的意见和建议，作出了解释和说明。比如为研究我省货运业发展的问题，局研究决定8月底出台一个相应的政策意见和措施。局机关、局直属各单位对查摆出的24个突出问题已整改了11个，使广大群众感受到先进性教育活动带来的新变化。
（八）坚持领导干部带头，抓点带面推动全局工作。局党委坚持把领导带头贯穿始终，党员领导干部切实履行“一岗双责”，带头广泛征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，发挥了表率作用，带动和激发了广大党员参与先进性教育活动的热情，推动了分析评议阶段各项工作的深入开展。局直属各党支部主要负责同志在发挥个人示范带动作用的同时，认真履行第一责任人职责，以足够的精力保证抓好先进性教育活动，其他班子成员密切配合，齐抓共管，切实抓好本部门本单位的先进性教育活动。局党委还认真帮助直属单位联系点抓好分析评议工作，以点带面，推动了全局先进性教育活动分析阶段工作健康发展。
（九）强化督促检查，认真开展“回头看”。厅督导组作风深入，工作扎实，把握关键环节，突出工作重点，抓好分类指导，加强督促检查，对我局分析评议阶段工作的顺利开展给予了有力的指导和帮助。我局先进性教育活动领导小组办公室也认真履行职责，严格把关，积极督促指导各单位搞好分析评议工作。并坚持一周一报的情况通报制度，及时贯彻中央省委、和厅党组的有关精神，对分析评议阶段每个环节和步骤都进行了认真的研究，及时发现问题、解决问题，确保工作质量。按照中央、省委要求，各单位对分析评议阶段工作认真开展了“回头看”。5月13日局党委专门召开 “回头看”工作会议，对照有关要求进行了全面督查。对个别没有达到目标要求的单位，及时督促其进行了“补课”。
总的来看，我局先进性教育活动分析评议阶段的工作扎实有序，健康推进，效果明显。一是各单位党组织和广大党员找准了存在的突出问题，剖析了思想根源，进一步理清了发展思路，明确了努力方向。二是广大党员的宗旨意识、责任意识、大局意识、发展意识进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。三是机关作风有了明显改进，工作效率有了新的提高，广大党员服务群众、服务基层的意识有了新的增强。四是党群、干群关系进一步密切。各单位党组织和广大党员解决了一批群众反映强烈的突出问题，广大群众对此给予了充分肯定和支持。五是有力地促进了运管各项工作。
我厅局先进性教育活动分析评议阶段工作虽然取得了明显成效，但也还存在不足。个别单位思想发动还不够充分，征求意见方式方法比较简单，征求意见的面较窄。个别党员在谈心活动中就问题谈问题多，深刻剖析思想根源少；谈客观原因多，谈主观原因少。对此，我们要予以高度重视，认真加以解决。
二、把握关键环节，扎实有效地抓好整改提高阶段的工作
整改提高阶段是先进性教育活动的一个重要阶段，是在学习动员、分析评议阶段工作基础上，集中时间、集中精力解决问题和抓落实、见实效的阶段，是实现先进性教育活动目标要求的重要环节，是确保先进性教育活动成为群众满意工程的关键所在。在这一阶段，能否在解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题和影响运管行业改革发展、涉及群众切身利益的实际问题上取得新进展，能否把运管行业改革发展的各项工作推向前进，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。局直属各单位和广大党员要认真学习贯彻《中共中央关于印发〈向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告〉的通知》、《省委常委参加保持共产党员先进性教育活动专题民主生活会的情况通报》和省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》，进一步明确方向，统一认识，把握大局，端正态度，充分认识搞好整改提高阶段工作的重要性，强化组织观念、纪律观念，以饱满的政治热情，求真务实的作风，明确目标、突出重点，认真抓好整改提高阶段的各项工作，努力在提高自身思想政治素质、增强实践“三个代表”重要思想的自觉性上见实效，在落实科学发展观、抢抓机遇、加快发展上见实效，在转变作风、加强基层、服务群众上见实效。
（一）明确要求，认真制定好整改措施和整改方案
在整改提高阶段，所有党员和局直属各党支部都要针对查找出来的突出问题，认真制定切实可行的整改措施和整改方案。
一是每个党员要根据党组织的评议意见，对存在的突出问题作进一步的反思，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向，认真制定整改措施。每个党员的整改措施既要符合共产党员先进性的具体要求，又要符合党员个人的实际情况。局党委成员及支部书记的整改措施由党委书记审阅，其他党员的整改措施由党支部审阅。发现整改措施不明确、不具体、缺乏针对性的，要及时指出，帮助修改完善。
二是局党委、局直属各党支部要结合自身工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对存在的突出问题，制定好整改方案。整改方案要有针对性，要针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要充分考虑轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改方案和整改工作的重点。局党委的整改方案，要经局党委集体研究决定，并征求厅分管领导的意见。局直属各党支部的整改方案要听取局分管领导的意见并报局党委备案。整改方案要通过一定的形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，注意广纳群言，根据群众的合理意见对整改方案进行修订。
（二）突出重点，以求真务实的精神抓好整改
一是每个党员要按照经过审核的整改措施，扎扎实实进行整改。局直属各党支部要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
二是局党委和局直属各党支部领导班子要将制定好的整改方案，按照分工，将整改任务进行分解，明确责任部门、单位和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门或单位难以解决的问题，上级党组织及有关部门、单位要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
（三）建立健全规章制度，巩固和扩大整改成果
建立健全有关规章制度，是整改提高阶段必须着力抓好的重要工作。整改提高要与加强党的基层组织建设结合起来，与研究完善“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制结合起来，搞好建章立制。各单位要针对党组织、领导班子和党员存在的突出问题，认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，完善和制定相应的规章制度，使各项工作逐步规范化、制度化。对以往制定的规章制度，没有认真执行或执行不力的，要有针对性地加以改进，切实执行；规章制度不够完善或不适应新形势、新任务的，要做好修改完善工作；还没有制度保障的，要着手研究建立健全本单位保持党员先进性的长效机制，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
（四）正确掌握政策界限，确保先进性教育活动健康顺利开展
要始终坚持正面教育、自我教育为主的原则。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。要耐心细致、有针对性地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强解决问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。同时，党组织要以适当的方式对优秀党员进行表彰。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
（五）向群众公布整改情况，接受群众监督
集中整改阶段工作基本结束后，要采取适当方式，在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候，组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。窗口服务部门、单位的整改情况，要采取适当方式向服务对象公布。
整改提高阶段的时间原则上为1个月左右，结束时随即进行群众满意度测评工作。要坚持让群众来评判先进性教育活动的成效，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量我们一切工作的根本标准。要对整改情况进行检查，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决。对整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
三、加强组织领导，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程
局直属各党支部一定要按照胡锦涛总书记关于要确保先进性教育活动“真正成为群众满意工程”的重要指示精神，切实加强领导，精心组织，明确责任，落实措施，真正在解决突出问题、抓落实、见实效上下功夫，共同把整改提高阶段工作做好。
一要加强领导，落实责任。局直属各党支部及其先进性教育活动领导小组要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。领导机关和党员领导干部要充分发挥带头作用，带头落实整改措施，带头改进工作作风，带头接受群众监督。要求下级机关做到的，上级机关首先要做好。要求党员做到的，党员领导干部首先要做好。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，要集中精力，在认真搞好自身整改的同时，抓好本单位整改提高阶段的各项工作。领导班子其他成员要在认真搞好自身整改的同时，抓好分管部门、单位和联系点党组织及党员的整改提高阶段各项工作。党支部要充分发挥战斗堡垒作用，在自觉整改支部自身存在问题的同时，组织指导党员认真进行整改，教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。党支部书记要切实履行好直接责任人的职责，在整改工作中起好带头作用。
二要加强督促检查。局直属各党支部先进性教育活动领导小组及其办公室，要加强对整改提高阶段工作的指导和督促检查，掌握进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康顺利开展。
三要搞好舆论宣传。局直属各党支部要大力宣传整改工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，使群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化、新面貌，激发交通广大党员和群众的内在动力，增强加快交通建设改革发展的决心和信心。要大力宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示他们的良好精神风貌，让广大党员和群众学有榜样、赶有目标，形成学先进、赶先进的良好氛围。
四要坚持做到“两不误、两促进”。把抓好整改提高阶段工作与促进运管各项工作紧密结合起来，统筹协调，合理安排，正确处理好工学矛盾，做到相互推动，相互促进。今年以来我省运管各项工作进展良好，但要实现年初确定的全年工作目标，任务还很重。当前要突出抓好以下工作：一是努力完成今年的公路运输生产任务。二是努力完成站点建设总投资7000万元的目标任务。三是按照“三关一监督”要求，加强道路运输安全管理工作。四是努力完成省厅下达的规费征收任务。运管广大干部职工一定要齐心协力，真抓实干，扎实工作，讲求实效，用先进性教育活动的成果来推动运管行业改革发展的各项工作。
同志们，我局先进性教育活动整改提高阶段的工作已经开始，人民群众对我们寄予厚望。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻胡锦涛同志视察我省时的重要讲话精神，认真抓好整改提高阶段工作，不断把先进性教育活动引向深入，确保先进性教育活动成为群众满意工程，加快运管建设改革发展，为实现我省经济社会发展的历史性跨越作出新的贡献。