“合作与发展，是这个时代的主流，也是道路运输业的主题。积极借鉴其他区域合作的成功经验，不搞务虚式论坛，进一步改善合作的软环境，保持政策法规透明性、连贯性和统一性，联手建立西部道路运输区域性一体化大市场，加强与其他运输方式的沟通和衔接，促进西部道路运输行业的互动、交流、合作与发展。”贵州省公路运输管理局局长欧小海在第四届西部道路运输新概念论坛召开前夕接受记者采访时如是说。

    西部地区占全国国土面积的56％，全国人口的22.8％，资源丰富，市场广阔，蕴藏着巨大的经济发展潜力。2004年9月甘肃兰州的首届西部道路运输新概念论坛，提出了“五个一体化”的建议，建立了西部道路运输“12+1”的机制，为西部兄弟省（区、市）的深入合作奠定了基础。2005年11月在重庆举办的第二届论坛，通过了《中国西部12省（区、市）道路运输一体化合作发展协议》，明确了合作的事项和内容，为合作的开展确定了框架和方向。2006年8月，来自西部道路运输“12+1”合作单位的近百名代表参加了在贵州贵阳举办的第三届论坛，共谋如何建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场，进一步加强了西部道路运输业的合作。四年来，围绕着“五个一体化”的框架，西部各省（区、市）开展了形式多样、内容丰富的合作，取得了丰硕的成果。

    据了解，西南出海大通道全线贯通后，大大增进了四川、重庆、贵州、广西等省（区、市）间的经济、政治、文化、旅游交流。为强化对客运车辆的源头管理，黔、川、渝运管部门、交警部门、安监部门共同建立了安全联动管理机制，对三省（市）交通违法事故信息抄告制度和道路运政执法联动机制，日常执法信息和车辆违法信息通报、执法经验和案例交流、协调执法尺度和标准，强化对违法违章行为的联合治理等方面，实行双向管理和监控，促进了省际间的紧密协作，有效遏制重、特大道路交通事故的发生。汶川特大地震发生后，贵州省运管局迅速调配省内运力，集结115辆客车，组成贵州省支援四川灾区应急运输车队紧急驰援灾区。与此同时，贵州省运管局、省公路局等单位派人护送13辆装载5座战备钢桥（375吨）的大型货车，昼夜兼程，抵达四川灾区，为当地交通部门职工及时抢通受阻的“生命线”提供有力保障。

    “道路运输业点多、线长、面广，流动性强，复杂程度高，尤其需要加强合作、共谋发展。”欧小海告诉记者：“论坛，是合作的重要表现形式和必要的交流平台，大家可以借论坛论改革、谈发展，可以共享理念、互通信息，更可以形成一个合作交流、协作互助的机制，整合区域资源，构筑西部道路运输经济发展圈。”

    欧小海认为，西部相对全国属于落后地区，论坛除了开展一些理论研究外，还应对道路运输业目前出现的深层次矛盾和问题进行更深入的探讨，如客运企业的挂靠经营、如何规范承包、道路运输安全监督管理等，特别应该把各省（区、市）针对这些热点、难点问题已经采取的办法和取得的经验在论坛上进行交流，从而使大家相互借鉴、相互学习。他建议论坛进一步围绕“抢抓西部大开发机遇，实现西部道路运输业跨越式发展”这一主题开展有关工作。为了使论坛进一步发展，需要建立论坛的合作组织机构，建议设立西部12省(区、市)道路运输新概念论坛秘书机构，提出每年论坛的有关合作制度，突出每届论坛的会议主题，同时还要解决一些多边省份之间运管工作中的实际问题，使论坛更有生命力。

    “西部道路运输新概念论坛开辟了西部道路运输共同发展的新道路。论坛作为合作的一种形式，最终目的还是促进合作和指导实践。”欧小海坦言：“目前，各地在政策上存在的差异，给区域合作造成了一定的难度。然而，只要统一思想，制定统一规范，采取统一手段，我们就会开创合作新局面，共同推动西部12省（区、市）道路运输经济发展。”

 来源：《中国交通报》本报记者 李黔刚 特约记者 杨萍莉