来源：交通运输部网站
翁孟勇
（2009年1月22日）
同志们：
1月13日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。交通运输系统各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。刚才，利民同志代表部党组总结了2008年交通运输系统反腐倡廉工作，部署了2009年的工作任务。盛霖部长对开好此次会议非常重视亲自主持部署会议的筹备工作。受他委托，下面，我再讲三点意见。
一、认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分认识加强领导干部党性修养和作风养成的重要意义
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上明确指出了当前一些领导干部作风方面存在的突出问题，深刻揭示了领导干部作风问题的实质是党性问题，语重心长地告诫我们，如果领导干部作风方面的这些问题不能得到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。交通运输系统各级领导干部一定要站在党和国家全局的高度，密切联系本系统、本单位的实际，充分认识新形势下加强领导干部党性修养和作风养成的重大意义。
第一，加强领导干部党性修养和作风养成是推动科学发展的必然要求。
全面贯彻落实科学发展观，推动交通运输科学发展是交通运输部门的历史责任。面对当前严峻复杂的经济形势，我们必须抢抓战略机遇，应对风险挑战，有效推进交通运输大建设大发展，推动交通运输科学发展，为扩大内需、保持经济平稳较快发展提供交通运输保障。推动交通运输科学发展，必须创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，把科学发展观的要求贯彻于交通运输发展的全过程、落实到各个方面。必须遵循客观规律，坚持统筹兼顾，反对盲目蛮干、急功近利。这就要求我们各级领导干部要不断加强党性修养锻炼，牢固树立忧患意识、大局意识和责任意识，牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，进一步解放思想、实事求是，全面把握交通运输发展规律，既注重促进经济增长，又注重推动结构调整，以较小的资源环境代价，加快发展现代交通运输业；既着眼当前，又立足长远，防止在执行中央政策过程中走过场、出偏差。如果领导干部党性不强，作风不实，就容易滋生得过且过、敷衍了事、安于现状、推诿扯皮的行为，就容易出现违背客观规律，片面追求速度，忽视结构、质量和效益，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”等现象，推动交通运输科学发展的任务将难以顺利完成。只有坚持不懈地抓好领导干部党性修养和作风养成，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，认真解决影响和制约交通运输科学发展的突出问题，才能实现交通运输又好又快发展。
第二，加强领导干部党性修养和作风养成是做好“三个服务”的必然要求。
做好“三个服务”，是交通运输部门的重要指导原则。交通运输是经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业，联系千家万户、服务亿万群众的行业特征要求我们不断推进服务型政府建设，强化社会管理和公共服务，不断提高“三个服务”的能力和水平。做好“三个服务”，最根本的要求是各级领导干部要强化宗旨意识，始终保持党同人民群众的血肉联系。这就要求我们各级领导干部必须讲党性、重品行、作表率；必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。如果领导干部党性不纯、作风不正，不仅难以成为推动科学发展、促进社会和谐的领头人，反而会损害党和政府的在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有坚持不懈地抓好领导干部党性修养和作风养成，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实，清廉，努力营造政通人和、风清气正、和谐相生的良好氛围，才能凝聚行业的智慧力量，赢得社会的理解支持，促进现代交通运输业的发展。
第三，加强领导干部党性修养和作风养成是反腐倡廉建设的必然要求。
坚强的党性和良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。加强领导干部党性修养和作风养成，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。在上一轮大建设、大发展的中，由于管理制度不健全、监督工作不到位、体制机制有缺陷，再加上一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡漠，权力观、利益观和政绩观错位，交通基础设施建设领域腐败问题一度易发高发，引起了社会的广泛关注，严重地损害了行业的形象。前事不忘，后事之师。在新一轮的大建设大发展中，我们必须清醒地看到，落实好中央扩大内需各项政策措施，交通基础设施建设的任务十分繁重。建设资金密集，建设项目集中，市场竞争激烈，市场主体的行为还不规范、信用意识还不强，商业贿赂现象仍时有发生；招投标活动中围标串标、弄虚作假、出借资质，违法转包、非法分包等问题还比较突出，反腐败斗争的形势依然严峻。我们必须深刻吸取以往经验教训，狠抓市场监管和队伍建设，狠抓领导干部的党性修养和作风养成。实践证明，领导干部一旦放松党性修养和作风养成，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会瓦解反腐倡廉的斗志，就难以经受起权力、金钱、美色的考验。只有坚持不懈地抓好领导干部党性修养和作风养成，不断教育和引导各级领导干部自觉抵制各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决党性和作风方面存在的苗头性、倾向性问题，才能有效预防和减少腐败现象的发生。
总之，在新的历史条件下，交通运输改革发展的环境发生了深刻变化，党员干部队伍的状况发生了深刻变化，领导干部遭受腐蚀的现实危险性在增加，加强领导干部党性修养和作风养成显得尤为重要和紧迫。交通运输部门各级党组织必须进一步增强政治责任感和工作紧迫感，切实把领导干部党性修养和作风养成放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反腐败，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，促进依法行政、廉洁从政、行业自律，树立廉政交通新形象。
二、按照“四个统一”的要求，切实加强领导干部党性修养和作风养成
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，要坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一。交通运输系统领导干部必须按照这“四个统一”的要求，自觉加强党性修养和作风养成，努力在以下六个方面下功夫。
一是要心系群众、服务人民，着力增强宗旨观念。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。交通运输系统各级领导干部一定要着力增强宗旨观念，始终坚持以人为本，牢固树立群众观点和公仆意识，把人民群众对交通运输发展的愿望和要求作为决策的根本依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要正确行使人民赋予的权力，决不能把市场经济中等价交换的原则带到党和国家的政治生活中来，决不能把人民赋予的权力异化为损害人民利益的工具，始终保持清正廉洁、勤政为民的政治本色。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正公路水路执法乱罚款、工程建设领域拖欠农民工工资等损害群众利益的突出问题，依法维护群众的正当权益。特别是在当前推进改革发展的情况下，一定要关心群众冷暖，关注民生民利，为群众排忧解难，处理好改革发展和稳定的关系。
二要知行统一、学以致用，着力提高实践能力。衡量领导干部水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的实际问题。在复杂多变的国际国内形势下，交通运输行业面临许多新情况新问题，需要我们去探索和研究，有许多困难和矛盾需要我们去克服和化解。我们要以学习实践科学发展观活动为契机和动力，自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决影响和制约交通运输快速发展、科学发展、安全发展和协调发展的深层次矛盾和问题，把学习思考的体会和成果转化为谋划工作的新思路、新举措，把调研发现的新经验和新问题转化为深化和拓展工作的新政策、新任务，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性地贯彻落实中央决策部署，扎扎实实地推动交通运输科学发展、促进经济社会平稳较快发展。
三要恪尽职守、不辱使命，着力强化责任意识。为经济社会发展提供安全便捷的交通运输保障，是交通运输部门的重要职责。把坚持安全发展的要求落到交通运输工作各个环节，是交通运输部门落实以人为本理念、做好“三个服务”的根本要求，也是履行国际公约、承担国际义务、树立负责任大国形象的实际体现。交通运输系统时刻都面临着质量和安全风险的重大考验，稍有不慎就会造成人民生命财产的重大损失。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，着力强化责任意识，带头落实责任制，把思想统一到干事业上来，把精力集中到做实事上来，把功夫下到抓落实上来，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。当前形势下，履行好党和人民赋予的职责，首先要把人民生命财产安全放在高于一切的位置。对容易发生事故的重点领域和重点部位要反复督促检查，严防死守，杜绝隐患。其次要亲历亲为，全力维护群众的合法权益和社会稳定。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部要亲临一线，靠前指挥，既要坚持依法处理又要积极疏导群众情绪，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。各级党组织要加强教育引导，健全责任机制，强化监督检查，着力强化领导干部的责任意识。
四要尊重科学、求真务实，着力树立正确的政绩观。树立正确的政绩观，按照客观规律谋划发展，是领导干部党性修养的重要体现。当前和今后一个时期，交通运输基础设施建设的任务十分繁重。越是大建设大发展时期，越要尊重科学，按照客观规律办事。各级领导干部要坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，坚决反对主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，坚决反对忽视协调、盲目攀比，坚决反对虚报浮夸、报喜不报忧。坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和铺张浪费的奢侈行为。要始终坚持求真务实、埋头苦干，把全部精力用在推动交通运输平稳快速发展上，用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧落实，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要重点抓，亲自抓，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
五要淡泊名利、克己奉公，着力树立正确的利益观。面对发展社会主义市场经济过程中出现的各种利益诱惑，面对社会上存在的各种腐朽落后观念影响，能不能坚持正确的利益观，对领导干部是一个非常现实的考验。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出，有的领导干部个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。交通运输系统各级领导干部一定要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，多想想为党和人民事业而牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。
六要顾全大局、令行禁止，着力增强纪律观念。在交通运输改革发展的关键阶段，积极稳妥地推进大部制改革以及成品油价格和费税改革，推进交通运输的大建设、大发展，推进综合运输体系建设，全面履行统筹交通运输发展的职责，必须着力增强纪律观念，自觉遵守和维护党的纪律、维护党的团结统一。交通运输系统各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚持任人唯贤，不搞拉拉扯扯、团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，严格要求配偶子女和身边工作人员，严格遵守交通运输系统领导干部“四个不准”的要求，不搞以权谋私、权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，不欺压百姓、不与民争利。要树立全国交通运输一盘棋的思想，把中央和地方与部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责与对下负责相统一。
三、以坚强的党性和优良的作风，扎实推进反腐倡廉各项工作
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，必须切实加强对领导干部的教育、培养和管理，把增强党性、改进作风落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。今年的反腐倡廉工作，利民同志已作了全面部署，我想再强调以下几点：
（一）打造阳光工程，落实好中央扩大内需各项政策措施。
阳光是最好的防腐剂。总结多年来交通基础设施建设的廉政经验，加大从源头上预防腐败工作力度，关键是要推行阳光操作、打造阳光工程，核心是要治理权力结构、避免暗箱操作，根本方法是深化改革创新、强化制约监督。要深入总结河北“十公开”等廉政典型的经验，针对招标投标、物资采购、变更设计、分包转包、资金拨付等重点环节，以推进行政管理体制改革为契机，进一步科学配置权力，强化监督制约；进一步改进管理手段，强化科学管理，建立健全经济责任审计、行政问责、绩效管理等制度；进一步完善公开机制，促进权力运行既相互制约又公开透明，提高政府工作透明度和公信力，确保“工程优质、干部优秀、资金安全。”
（二）坚持以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题
今年交通运输部门改革的任务很重。在推进改革中，必须以高度的政治责任感和历史使命感，带着对人民群众的深厚感情，履行好工作职责。这里特别强调一下，实施成品油价格和税费改革问题。这项改革涉及24万交通职工的安置，涉及到交通税费和筹资融资政策的调整，关系到交通运输的可持续发展，任务艰巨而繁重，我们一定要以坚强的党性和优良的作风实施好这项重大改革。一是要防止用人上的不正之风。在当前整体就业形势不容乐观的严峻复杂形势下，要特别防止突击进人，防止用人上的不正之风，真正体现“公开、公平、公正”。二是要防止国有资产流失。这次改革涉及的部门较多，清欠退费、清产核资的任务也十分紧迫而繁重，要特别防止突击花钱、隐匿和私分国有资产的行为。三是要防止交通执法中的“乱罚款”行为反弹。这次改革实行转岗分流，在一些地方可能会充实交通行政执法队伍。取消养路费等“六费”后，原有以费收收入为导向的激励机制难以在短时间内消化，再加上执法自由裁量权相对较大，发生趋利执法行为的现实可能性会增加，要采取有效措施，巩固治理“三乱”成果，防止“三乱”行为反弹。四是要防止因损害群众利益而诱发的群体性事件。要完善成品油价格联动机制，根据油价变动情况，及时通过法定程序，调整运价或燃油附加；要落实好对城市公交、农村道路客运、出租车等行业的补贴政策。防止因工作不及时、不到位，引发群体性事件。
（三）坚持改革创新，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。
一要推进反腐倡廉教育创新，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。要不断改进反腐倡廉教育方式方法，扩大教育覆盖面，深入开展正反两方面的教育，注重发挥文化的导向凝集和教育规范作用，切实加强廉政文化建设，努力实现教育方式由警示自律向文化熏陶转变。二要推进监督工作创新，切实做到关口前移、增强实效。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。加强事前监督和事中监督，特别是要加强对中央扩大内需、加快交通基础设施建设全过程的监督；要进一步畅通监督渠道，完善监督机制，努力实现监督力量由主要依靠职能部门向充分发挥各种监督主体作用转变。三要推进查办案件工作创新，充分发挥办案的治本作用。要正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式，增加办案科技手段，提高办案能力；要通过查办案件，总结教训，建章立制，亡羊补牢，推进体制机制创新，努力实现查办案件的政治效果、法纪效果、社会效果和预防效果相统一。四要加大改革和制度创新力度，努力从源头上防治腐败。要以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，继续深化投资体制和行政管理体制改革。要推进制度创新，着力提高制度建设的科学性、系统性，着力维护制度的权威性，提高制度的执行力，努力实现制度保证由注重建设向重在落实转变。五要加强反腐倡廉理论创新，为反腐倡廉工作提供理论支撑。要加强反腐倡廉的宏观形势研究，着力增强反腐倡廉决策部署的战略性，要加强反腐倡廉的对策措施研究，着力提高反腐倡廉服务大局的实践性，要加强反腐倡廉的特点规律研究，着力增强从源头上防治腐败的预见性。
（四）加强组织领导，确保反腐倡廉工作取得实效。
交通运输系统各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要继续认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入总体规划，统一部署，统一实施，抓好责任分解、责任落实和责任考核。主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，其他领导班子成员要切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级纪检监察机关要全面履行职责，协助党委抓好反腐倡廉工作，切实加强监督检查，对于腐败问题要勇于揭露，一查到底；对那些领导不力，措施不得力、问题长期得不到有效解决的单位，要加大责任追究力度，严肃追究主要领导和相关责任人的责任。
（五）加强组织保障，切实加强纪检监察队伍建设。
长期以来，交通运输系统各级纪检监察部门和广大纪检监察干部恪尽职守、任劳任怨、兢兢业业，为维护党的团结统一、纯洁党的组织和队伍、服务交通运输科学发展做了大量工作，作出了重要贡献。实践证明，交通运输系统纪检监察干部队伍是一支能吃苦、善战斗、可信赖的队伍。交通运输系统各级党组织要继续重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，做他们坚强的政治后盾，帮助他们解决生活困难和后顾之忧，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。要高度重视和切实加强纪检监察干部的培养和使用，既要及时选拔优秀干部充实纪检监察干部队伍，又要把优秀的纪检监察干部提拔和交流到其他重要岗位。
同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，加强党性修养和作风养成，努力做好“三个服务”，为贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施，保持经济平稳较快发展，促进和服务交通运输科学发展，提供坚强的政治保证！
春节将至，给大家拜个早年。祝大家新春快乐、阖家幸福，工作取得更大成绩！