省运管〔2010〕办5号
关于认真贯彻部厅2010年交通运输信访工作
会议精神做好行业稳定工作的通知
各市（州、地）运管处、客管局：
2月22日上午，交通运输部、省交通运输厅分别召开了2010年交通运输信访工作会议，对2009年全国、全省交通运输信访工作情况进行了总结，安排部署了2010年信访工作，部、厅领导分别作了重要讲话。为认真贯彻部、厅2010年交通运输信访工作会议精神，做好道路运输、城市公共客运交通行业稳定工作，现提出意见如下，请认真抓好落实。
一、提高思想认识
根据会议通报，2009年全国、全省交通运输信访事件呈上升趋势，道路运输行业是涉及的主要行业之一。因此，各级道路运输、城市公共客运交通管理机构，要正确认识认识当前的行业信访工作形势，克服麻痹大意的思想，把信访工作作为日常服务和管理的一项重要工作任务，作为确保道路运输又好又快发展的一项重要职责，全力抓好。一旦发生群体性事件、非正常上访和突发事件，要立即采取有效措施进行有效处置，防止事态扩大，并按规定向当地政府及上级管理部门报告。
近期，特别要重点做好全国“两会”期间相关工作，各地要立即有针对性的开展一次排查工作，提前化解可能产生的矛盾、纠纷等，确保全国“两会”期间道路运输行业稳定。
二、加强信访工作制度建设
要按照“属地管理、分级负责”和“就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，积极主动处理各种信访问题，尽可能把问题解决在基层；要建立信访工作上下、部门联动机制和信息互通机制，避免相互推诿、信息不通等把信访矛盾扩大、加深；要强化信访工作领导，实行一岗双责制，党政主要领导负责，分管领导具体抓，实施领导干部定期接待制度，形成强有力的信访工作领导体制；要落实部门和人员的责任，加强信访人员的培训和学习，建立部门和人员责任制、学习制，提高信访的解决效率和工作能力；要建立信访工作的预警机制，加强调研，建立形成信访排查机制，对可能出现的信访案件，认真梳理，分析原因，尽可能化解在萌芽状态；要加强行业宣传，特别是客运、出租车行业和信访方面的法规、规章的宣传，切实避免由于相关人员缺乏相关法律知识而引发的上访事件。
三、抓好重点行业相关工作
（一）加强出租车行业信访工作，确保行业稳定。要针对非法运营、经营权私下转让等矛盾较为集中的问题，进一步深入细致地做好出租车行业不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，切实预防和处理好信访突出问题和群体性事件；要加强对出租车企业及驾驶员的教育培训工作，引导其树立正确的经营意识和良好的法律意识；要加强与公安、工商等部门的配合，加大对“黑车”等非法从事出租汽车运营车辆的查处力度，净化出租车客运市场，维护经营者和从业人员的合法权益。
（二）规范客运经营行政许可，提高办事效率。要严格按照有关法规、规章的规定和程序，对涉及客运经营、客运班线经营行政许可、牌证等相关手续办理的事项，在确保公平、公正、公开的同时，力求准确、高效、快捷；要督促客运企业落实经营主体职责，以高速公路客运班线车辆更新、经营期限届满为突破口，在保证稳定的前提下，积极稳妥推进公司化经营，探索高速公路客运班线实行公司化经营的有效途径；在实施新增运力、运力结构调整等工作时，要加强市场调研，在进行充分市场论证的基础上，多协调、多沟通、多宣传，避免由此造成的运力的重复投入或经营矛盾进而引起上访、信访；对因即将开通高速铁路而竞争加剧、公路条件改善而运输效率提高等导致运力过大的线路，要提前考虑应对措施，探索建立运力过剩的预警机制。
二○一○年三月一日
主题词：交通运输 信访 通知
抄报：省交通运输厅
省运管局行政办公室 2010年3月1日印发
（共印25份）