继续深入开展道路运输“安全生产年”活动实施方案

继续深入开展道路运输“安全生产年”

活动实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（黔府办发〔2010〕25号）、交通运输部《关于印发交通运输系统继续深入开展安全生产年活动方案的通知》（交安监发〔2010〕144号）和交通运输厅《关于印发继续深入开展交通运输“安全生产年”活动实施方案的通知》（黔交安〔2010〕9号）精神，扎实有效推进“安全生产年”的各项工作，促进全省道路运输安全生产形势的持续稳定好转，制定本实施方案。

一、目标任务

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“以防为主、加强监管、落实责任”为重点，通过继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步落实安全生产两个主体责任，继续加大隐患排查治理工作力度，重点解决道路运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少安全生产事故的发生，确保安全生产各项指标控制在省政府下达的控制考核指标之内，实现全省道路运输行业安全形势持续稳定好转，推进畅通高效、安全绿色发展。

二、组织领导

成立省道路运输“安全生产年”活动领导小组，负责领导全省道路运输系统继续深入开展“安全生产年”活动各项工作。省领导小组由欧小海局长任组长，局安全领导小组成员单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，负责道路运输“安全生产年”活动的日常工作，指导、协调、督促道路运输“安全生产年”具体工作。各市（州、地）运管处具体负责管辖范围内活动的开展。

三、活动内容

我省道路运输“安全生产年”活动的具体内容，按照交通运输厅安全生产年工作内容分解表归纳为5个方面21 个项目（见附件）。

四、工作步骤

（一）制订方案宣传发动阶段（4月份）

各部门、各单位要根据本方案的要求，结合工作实际，进一步细化工作方案，做好组织发动工作，并将工作方案报局（安全监督科）。

（二）集中治理全面推进阶段（5月份至10月份）

各地运管处统筹安排各项工作的实施计划，全面推进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的落实。各地运管处要对活动的开展情况进行督促检查，省局将组织专项安全督查。

（三）总结完善阶段（11月份至12月份）

各地运管处做好继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的同时，进行全面总结，确保活动取得实效。

五、相关要求

（一）加强组织领导

各地运管处要把组织实施继续深入开展“安全生产年”活动摆在全年安全管理工作的突出位置，制定切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作职责、重点、步骤、要求和保障措施。

（二）形成共管合力

各地运管处要正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，健全落实安全生产“一岗双责”制度。同时，要注重加强相关部门、单位的工作协调和沟通，形成安全生产工作齐抓共管的良好氛围。

（三）开展督促检查

组织开展专项安全生产大检查，通过全面、深入的检查，进一步落实企业安全生产主体责任和道路运输管理机构安全监管责任，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。

（四）做好信息报送

各地运管处要建立工作督查通报制度。2010年4月30日前报送本单位继续深入开展“安全生产年”活动实施方案；7月1日、10月1日前报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。

联系电话（传真）：0851－5992077；

电子邮箱：maoduowen@163.com

附件：1、突出安全生产预防为主工作内容分解表

2、突出加强安全生产监管工作内容分解表

3、突出安全生产责任落实工作内容分解表

4、加强安全生产宣传教育培训工作内容分解表

5、加强安全生产基层、基础工作内容分解表

附件1：

安全生产突出预防为主工作内容分解表

序号	工作内容	工作要求及目标	责任单位	备注
1	配合公安交警部门加强道路安全管理。开展我省公路客运道路运输安全教育整治和全省驾驶培训学校安全生产专项治理行动。	道路运输事故得到有效遏制，事故死亡人数控制在各地控制考核指标内。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。
2	加强农村客运安全生产工作。加强监管力度，提高监管能力，解决目前农村道路运输安全中存在的突出问题	对农村道路运输安全生产工作进行调研，摸清农村道路客运的安全现状，建立健全农村道路运输安全生产监管机构或配备专职安全监管人员。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。

附件2：

突出加强安全生产监管工作内容分解表

序号	工作内容	工作要求及目标	责任单位	备注
3	加强对重点时段、重要场所和关键环节的监督检查，集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。	组织开展每年不少于4次安全检查，排除安全隐患，确保重要时段安全生产状况稳定。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。
4	继续加大对道路运输非法营运、车辆超载超限等非法违法行为的执法力度，严厉查处无证经营、私设站点、私拉乱揽等违章行为，联合公安交警等部门继续对“黑的”进行打击。落实与公安交警部门的联合抄告制度，对违法营运车辆和从业人员实行“黑名单”制。	防止不符合道路运输安全生产条件的企业、运输工具、从业人员从事道路运输工作。
5	加大对“三无”、超载、违章行驶、不遵守交通规则、不落实安全措施的车辆监管力度，重点打击非法载客，非法从事危险品运输的车辆。	防止不符合道路运输安全生产条件的企业、运输工具、从业人员从事道路运输工作。

附件3：

突出落实安全生产责任工作内容分解表

序号	工作内容	工作要求及目标	责任单位	备注
6	加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一领域和环节。	各级道路运输管理机构要制定年度安全生产执法监管监察计划和执法检查预案。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。
7	加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全监管与指导，及时解决安全生产工作中的突出问题。	突出抓好突出问题排查治理工作
8	加强源头管理，加强日常安全监管，督促落实安全生产责任。	严格按照《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》，落实监管职责。重点是建立健全安全生产监督管理机构，配备满足安全生产监督管理工作需要的人员、经费、装备及完善监督管理手段的情况，促进各部门明显提高监督管理效能。
9	把安全生产控制指标细化分解，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发地区和单位加大工作督导力度。	坚持和完善安全生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全激励约束机制。层层签订安全生产工作目标和任务责任状，签订率100%，并督促抓好落实。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。
10	健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大领导干部安全生产政绩业绩考核。	将安全生产工作纳入领导干部年终考核内容，并明确权重、强化考核力度。
11	把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表彰。	按照省委、省政府及交通运输厅的统一部署和要求，切实把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系建设中，并制定完善符合实际需要的安全生产奖惩制度，年终开展安全生产工作先进单位和个人评选表彰活动。
12	认真执行党政领导干部安全生产问责制，对发生的事故要严肃查处，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。	推进落实《贵州省安全生产约谈制度》，严格实行领导干部安全生产问责约谈。

附件4：

加强安全生产宣传教育培训工作内容分解表

序号	工作内容	工作要求及目标	责任单位	备注
13	加大安全生产教育培训力度。整合优化培训资源，创新培训方式，进一步完善安全培训机构建设，规范和加强安全培训管理。	各地组织培训道路运输从业人员不少于100人。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。
14	加强安全意识培养，用认识提高来促进安全生产工作的深入开展。指导督促各级道路运输管理机构和企业高度重视安全生产工作，加强安全文化建设，实现安全发展。	开展“安康杯”竞赛、基层班组安全竞赛活动，通过安全竞赛推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。
15	加大安全宣传力度，构建良好安全舆论氛围。认真组织开展好全国第9个“安全生产月”活动，结合实际，继续开展多种形式的宣教活动，特别是加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员安全意识。	做好道路运输行业一线操作人员的培训，特别是农民工岗前培训。
16	强化道路运输安全法律法规普及和宣贯工作，坚持法规宣贯与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督。	将安全宣传工作日常化，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。

附件5：

加强安全生产基层、基础工作内容分解表

序号	工作内容	工作要求和目标	责任单位	备注
17	制订道路运输安全生产基层、基础建设活动方案。	细化任务目标和措施，强化跟踪检查，监督落实。	各市（州、地）运管处	7月1日、10月1日报送阶段工作进展情况；11月15日前报送全年工作情况。
18	加强安全设施设备等安全生产经费的投入。	落实国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》（安委办〔2009〕16号）。明确安全生产经费来源，保障工作开展。
19	继续抓好企业安全生产费用提取使用制度的落实。	开展安全绩效评估，鼓励加大安全投入，改善安全生产工作条件。
20	建立道路运输安全生产和突发事件重大事项信息报告制度。	畅通信息报送途径。
21	建立健全道路运输行业危险源数据库。	做好道路运输安全生产统计分析工作。